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265億元補貼助力傢電產業調結構
本報記者王耀翠報道5月16日，國務院常務會議討論通過《國傢基本公共服務體系“十二五”規劃》。根據規劃，國傢將安排財政補貼265億元，推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限初步定為一年。同時，會議要求，應提高能效準入門檻，加快制修訂重點用能產品能效標準，強化標準的倒逼機制和引領作用。此次節能推廣政策的推出，將對正處於景氣度下滑階段的傢電業產生巨大提振作用，更有助於產業結構調整，促進高效節能產品的提升。按照補貼額度10%初步計算，節能推廣政策將帶動近3000億元的節能傢電消費。傢電業“及時雨”在國傢財政補貼政策相繼退出後，傢電業的市場行情一路下滑，新的財政補貼政策可謂一場“及時雨”。2008年，國際金融危機爆發。為瞭刺激國內需求，國傢接連出臺瞭“傢電下鄉”、“以舊換新”、“節能惠民”三大政策，傢電產業自2009年起連續3年實現高速增長。不過，隨著三大政策陸續退出，加上全球經濟復蘇步伐緩慢、內需不振，傢電業今年一片慘淡。據中怡康時代市場研究有限公司統計，今年“五·一”前後3周(4月16日至5月6日)，國內液晶電視銷量同比下降4.8%，冰箱銷量下降6.4%，洗衣機下降4.7%，空調的銷量同樣也有所下降。今年春節前，後續刺激政策將會出臺的消息便在業內流傳，但一直沒有得到證實。如今，後續政策終見曙光。知情人士透露，4月底，新政策的方案已經上報國務院。“這項政策去年年底以來一直在評估，經過充分調研，希望既能拉動內需又能降低能耗水平”。中國標準化研究院能耗標識管理中心主任王若虹曾表示，中國國內產品總值占全球8.6%，但能耗卻占全球的19.3%，二氧化碳排量約占全球20%，因此“十二五”期間中國節能減排工作任重道遠。而於2011年6月結束的第一期“節能惠民”政策效果顯著，定頻空調從原來四五級能效提高到二級，整體能效水平提高23%，兩年推廣節能空調超過5000萬臺。節能傢電產品受青睞與以往傢電下鄉和以舊換新相比，此次財政補貼政策更加側重產品質量的提高。國務院會議要求，積極推進重大節能技術產業化示范工程，加快高效節能產品生產裝置升級改造，實施能效“領跑者”制度，對達到“領跑者”能效指標的超高效產品設立較高補貼標準。按照要求，新上項目采用風機、水泵、空壓機、電機、空調、照明器具等要達到國傢1級能效標準，將產品能效指標列入設備招標文件和采購合同。商務部研究院國內貿易研究中心副主任趙萍表示，最終仍然選擇傢電產品作為促進消費的主力，是因為傢電產品在我國社會零售總額中占權重較高，在5%左右，提振消費作用明顯。此外，將補貼范圍規定為節能產品也與傢電產業政策有很大關聯。在生產環節，國傢建立瞭由傢電廠商繳納的再生能源回收基金，而利用補貼形式再返還於流通領域，形成產業自循環，實施起來也比較容易。中怡康研究總監彭煜分析稱，傢電業產值大，包括彩電、冰箱、空調、洗衣機、小傢電、通訊、數碼、電腦等在內，2011年國內傢電銷售額達1.2萬億元，“抓一點，就可以撬動整體經濟”。同時，傢電產品與百姓生活息息相關。此外，彩電、空調、電熱水器等都是電力消耗大戶，如果推廣節能產品，可以降低萬元國內生產總值能耗水平。長虹多媒體產業公司總經理徐明認為，這是非常好的政策，將引導行業向綠色制造的方向發展，並培養老百姓綠色消費的觀念，同時拉動內需，國傢、企業、民眾三方都受益。康佳多媒體事業部總經理林洪藩也對新政策表示歡迎。他說，上半年，彩電業出現下滑；下半年，歐洲杯足球賽、倫敦奧運會、傢電下鄉政策在國內大部分地區退出的“翹尾效應”，再加上新政策“添上的一把火”，彩電業將出現一個向上的拐點。北京模式或將全國推廣至於補貼的形式，目前並沒有具體的規定。業內專傢分析，目前可以選擇的方式有兩種，一種是“北京模式”，也就是對能效標識為一級和二級的節能型傢電產品在購買時進行補貼。另外一種方式是“節能產品惠民工程”模式，補貼數額相對比較高，補貼直接發給生產企業。通過政府補貼形式拉動高效節能產品的政策，北京市早在去年9月就已實行，該補貼政策於今年2月暫停。“京版”節能傢電補貼新政規定消費者購買一二級能效的電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦時，可享受100-300元的節能補貼。據北京市商務委初步統計，高效節能傢電補貼政策實施期間，北京市共銷售節能傢電102.2萬臺，補貼資金約2.88億元，拉動消費41億元，拉動傢電銷售比上年同期增長36%。初步測算，高效節能傢電占比提高後，每年可節電2.6億度、減排二氧化碳2.51萬噸、減排二氧化硫0.75萬噸。對於新的傢電刺激政策，傢電業內專傢劉步塵預測，僅變頻空調的市場占比就會由預期的60%提高到70%，同時傢電產業的洗牌會加速。北京蘇寧電器(002024,股吧)相關負責人表示，此前實施的高效節能傢電補貼政策對空調、冰箱兩大行業的一二級能效產品拉動明顯。此次全國范圍的刺激政策將熱水器加入補貼范圍，將使高效熱水器迎來更大爆發量。目前傢庭所用熱水器已相繼到瞭更換期，此次高效節能傢電補貼政策將此類產品列入補貼范圍，相信會給消費者帶來更大實惠。為促進此次財政補貼政策的落實，國務院常務會議提出瞭五條落實措施：一要推進重大節能技術產業化示范工程。加快高效節能產品生產裝置升級改造。實施能效“領跑者”制度，對達到“領跑者”能效指標的超高效產品設立較高補貼標準。二要嚴格能評制度。新上項目采用風機、水泵、空壓機、電機、空調、照明器具等要達到國傢1級能效標準，將產品能效指標列入設備招標文件和采購合同。三要提高能效準入門檻。加快制修訂重點用能產品能效標準，強化標準的倒逼機制和引領作用。四要加強監督檢查。對存在騙補行為的推廣企業和銷售企業，取消其推廣資格，加倍扣減相應的補貼資金，追究企業負責人責任。依法打擊能效虛標行為。五要深入開展“節能減排全民行動”，倡導節約、綠色、低碳消費理念。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-22/141645166.html
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